Очередной вебинар Базовой организации государств-участников СНГ в сфере нотариальной деятельности состоялся сегодня. В нем приняли участие представители нотариатов Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Узбекистана и Таджикистана. В ходе встречи нотариусы обсудили ряд вопросов, связанных с требованиями к лицам, претендующим на статус нотариуса, этические стандарты в работе, а также меры дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства о нотариате и правил профессиональной этики.
Открыла вебинар Председатель Белорусской нотариальной палаты и руководитель Базовой организации СНГ в сфере нотариальной деятельности Елена Гринкевич, пожелав всем участникам продуктивной работы.
Подробно о том, как стать нотариусом в Беларуси, а также о существующих требованиях и ограничениях для претендентов на должность, рассказала Юлия Божко, нотариус Минского городского нотариального округа. Она отметила, что указанные требования четко обозначены в Законе Республики Беларусь о нотариате и нотариальной деятельности. Нотариусом может быть гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, прошедший в случаях, установленных Законом о нотариате, профессиональную стажировку в качестве стажера, сдавший квалификационный экзамен, получивший свидетельство, отвечающий иным требованиям законодательства. Юлия Валерьевна также обозначила новеллы законодательства в этой части, отметив, что с этого года при наличии стажа работы в должности консультанта нотариальной конторы не менее трех лет, срок профессиональной стажировки в качестве стажера составляет от одного до трех месяцев. В трехлетний стаж не включаются периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Юлия Божко также рассказала участникам вебинара о Правилах профессиональной этики нотариусов, которые являются одним из ключевых документов в нотариальной деятельности. В основе правил лежат принципы нотариальной деятельности: законность, беспристрастность, независимость, обеспечение нотариальной тайны. При этом добросовестное выполнение профессиональных обязанностей должно иметь преобладающее значение.
Во исполнение основных принципов нотариус должен придерживаться следующих морально-этических обязательств: быть верным принесенной присяге, обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов, способствуя установлению верховенства права; содействовать всеобщему признанию и уважению прав и свобод человека на основе равенства всех граждан независимо от пола, расы, национальности и других обстоятельств; не допускать влияния на свою профессиональную деятельность должностных лиц, коллег, родственников, друзей или знакомых, не совершать действий, которые могли бы поставить под сомнение его беспристрастность, скомпрометировать в общественном мнении самого нотариуса и нотариальное сообщество, дискредитировать профессию. Также необходимо обеспечивать конфиденциальность информации, которая стала известна при выполнении профессиональных обязанностей, отсутствие доступа к нотариальным документам и связанной с ними корреспонденции для посторонних лиц; предупреждать лиц, которым сведения, составляющие нотариальную тайну, стали известны в связи с исполнением служебных обязанностей, о необходимости соблюдения нотариальной тайны.
Правилами определены общие требования, предъявляемые к профессиональной деятельности и поведению нотариуса. В их числе соблюдение порядка, сроков совершения нотариальных действий и правил делопроизводства, установленных законодательством, добросовестное отношение к исполнению своих функций, обязательность, пунктуальность, сохранение и повышение престижа своей профессии, в том числе путем участия в мероприятиях, направленных на повышение правового статуса нотариата, деловая манера в общении и деловой стиль одежды при исполнении профессиональных обязанностей.
Правила также определяют порядок в отношениях с гражданами, коллегами, представителями государственных органов и средств массовой информации.
В своем выступлении Юлия Божко также рассказала о дисциплинарной ответственности нотариуса, обозначив основания и механизм для привлечения нотариуса к ответственности в случае нарушения законодательства или совершения иного проступка. Выговор, строгий выговор и исключение из числа членов Белорусской нотариальной палаты – меры, которые могут быть применены к нотариусу.
Тему продолжила Жаркын Казакбаева, председатель комиссии Нотариальной палаты Кыргызской Республики по этике. Нотариусом в Кыргызстане может стать гражданин Кыргызской Республики в возрасте от 25 до 75 лет, владеющий государственным языком, с высшим юридическим образованием и стажем юридической работы от 3 лет. Также нужно пройти стажировку (до 1 года), сдать экзамен и получить лицензию от Министерства юстиции, а также вступить в члены Нотариальной палаты.
Стандарты поведения нотариусов, их взаимодействие с гражданами, коллегами, представителями органов власти изложены в Кодексе профессиональной этики нотариуса – это совокупность норм, правил и требований к профессиональному облику нотариуса и его поведению при исполнении им профессиональных обязанностей. Кодекс этики частного нотариуса утверждается Общим собранием частных нотариусов.
Соблюдать Кодекс этики частного нотариуса Кыргызской Республики, избегать совершения проступков, несовместимых со статусом нотариуса – одна из обязанностей нотариуса, определяемая Законом о нотариате.
Приостановление действия лицензии нотариуса осуществляется Министерством юстиции, в том числе по представления Нотариальной палаты. Прекращение действия лицензии и отзыв лицензии производятся решением Министерства юстиции. Отзыв лицензии производится в случаях, если в отношении частного нотариуса вступил в законную силу обвинительный приговор суда, а также в иных случаях нарушения законодательства. Отозвать лицензию также могут и в случаях несоблюдения Кодекса профессиональной этики нотариуса.
О том, кто может быть нотариусом в Казахстане, а также существующих нормах профессиональной этики в нотариате Казахстана рассказала Назира Молдабекова, председатель Дисциплинарной комиссии Республиканской нотариальной палаты. Нотариусом может быть гражданин Республики Казахстан, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, прошедший стажировку у нотариуса сроком не менее одного года, аттестацию в аттестационной комиссии юстиции и получивший лицензию на право занятия нотариальной деятельностью. Нотариусом не может быть лицо, имеющее не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость, признанное в установленном порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным. Закон содержит и иные ограничения к занятию нотариальной деятельностью.
Соблюдение требований Кодекса профессиональной этики – одна из обязанностей нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, в случае нарушения своих профессиональных обязанностей и норм этики привлекается к ответственности нотариальной палатой в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Кодексом этики нотариуса. Дисциплинарная комиссия нотариальной палаты рассматривает обращения и жалобы о нарушении нотариусами требований законодательства, Кодекса этики нотариуса, устава нотариальной палаты.
Лишение лицензии нотариуса осуществляется решением суда по иску органов прокуратуры, либо Министерства юстиции Республики Казахстан, либо Республиканской нотариальной палаты в случаях неоднократного нарушения частным нотариусом Кодекса этики нотариуса, законодательства при совершении нотариальных действий либо нарушения законодательства, причинившего ущерб интересам государства, физических и юридических лиц, установления факта использования печати нотариуса и подписания нотариального акта за нотариуса помощником и (или) стажером нотариуса, а также по ряду иных причин.
Нотариусом в Таджикистане может быть только гражданин этой республики. Он должен иметь высшее юридическое образование, успешно пройти стажировку в государственной нотариальной конторе и сдать квалификационный экзамен. Об этом участникам вебинара рассказала Розия Сафарализода, государственный нотариус Главной государственной нотариальной конторы Министерства юстиции Республики Таджикистан.
Она отметила, что в Республике Таджикистан действует государственный нотариат, поэтому на нотариуса распространяются все требования государственного служащего. Они изложены в соответствующем законодательном акте – Законе Республики Таджикистан «О государственной службе». Нотариус — это государственный служащий. Ему строго запрещено заниматься бизнесом, быть членом политических партий, совершать нотариальные действия в своих интересах или интересах близких родственников.
Вопросы, связанные с профессиональной этикой нотариусов, дисциплинарной ответственностью изложены в Законе о государственном нотариате Республики Таджикистан и в законодательстве о государственной службе.
Представители нотариата России подробно рассказали о статусе, профессиональной этике и дисциплинарной ответственности нотариусов. Владимир Пахомов, нотариус Санкт-Петербурга, член Комиссии Федеральной нотариальной палаты по международному сотрудничеству, отметил, что в отличие от вышеуслышанных практик, доступ к профессии нотариуса в России осуществляется на конкурсной основе. В своем выступлении он схематично изложил эту систему. Претендент должен пройти стажировку, сдать квалификационный экзамен, получить лицензию на осуществление деятельности, стать помощником нотариуса, временно исполняющим обязанности нотариуса, а после уже участвовать в конкурсе на должность нотариуса. Конкурс на приобретение статуса нотариуса проходит в три этапа – письменное тестирование, рассмотрение рекомендаций и представленных документов, индивидуально собеседование.
Требования для будущего нотариуса изложены в Основах законодательства Российский Федерации о нотариате. Нотариусом в России может стать гражданин России от 25 до 75 лет. Требуются высшее юридическое образование, стаж по профессии от 5 лет и успешно сданный квалификационный экзамен. Также нужно пройти годовую стажировку у действующего нотариуса.
Прекращение полномочий нотариуса описано в статье 12 Основ законодательства о нотариате. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу, ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке, признания его банкротом в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Также нотариус может быть освобожден от полномочий по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения. Имеются и иные случаи.
О нотариальной этике в Российской Федерации участникам вебинара рассказала Елена Образцова, нотариус Московской городской нотариальной палаты, член Комиссии ФНП по международному сотрудничеству. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации — это официальный нормативный акт, устанавливающий единые стандарты поведения нотариусов, порядок привлечения их к дисциплинарной ответственности, а также меры поощрения. Соблюдение норм Кодекса является обязательным как для самих нотариусов, так и для лиц, временно их замещающих. Документ утвержден Министерством юстиции и базируется на Основах законодательства о нотариате и международных стандартах латинского нотариата.
Кодекс строго регулирует поведение нотариуса как на рабочем месте, так и за его пределами. Нотариусам запрещено оказывать посреднические услуги при заключении сделок, необоснованно занижать или завышать тарифы на услуги. Также Кодексом запрещена реклама конкретного нотариуса, но общее информирование о нотариальной деятельности не возбраняется.
О дисциплинарной ответственности нотариуса в России рассказала Наталья Ситникова, нотариус Нотариальной палаты Челябинской области, член Комиссии ФНП по международному сотрудничеству.
За нарушения, в том числе этических норм, нотариус несет ответственность перед нотариальной палатой. Предусмотрены такие меры воздействия как замечание (за незначительные или впервые совершенные проступки), выговор, строгий выговор, строгий выговор с лишением права заниматься нотариальной деятельностью. Последнее решается в судебном порядке.
Тему вебинара продолжила Гульчехра Кулдашева, нотариус, занимающийся частной практикой в Яшнабадском районе города Ташкента. Она рассказала о том, в Узбекистане нотариусом может стать гражданин республики не моложе 25 лет с высшим юридическим образованием, стажем работы по специальности не менее 3 лет, сдавший квалификационный экзамен. Кандидатам запрещено иметь вид на жительство за рубежом. Предельный возраст нотариуса – 65 лет. Нотариус, желающий увеличить максимальный возрастной предел для занятия должности нотариуса с 65 до 70 лет, может обратиться в Высшую квалификационную комиссию при Министерстве юстиции с заявлением в течение одного месяца с момента достижения возраста 65 лет. Такое обращение рассматривается на следующем заседании Комиссии, а с нотариусом, подавшим заявление, проводится собеседование.
Статус нотариуса также приобретается на основе конкурса. Это новшество нотариата Узбекистана, вступившее в силу в этом году. Конкурс проводится в 2 этапа – тестирование на знание законодательства и нормативных правовых актов, а также практический экзамен, в ходе которого претенденту необходимо решить практическую задачу и составить проект документа. Спикер подчеркнула, что Высшая квалификационная комиссия при Министерстве юстиции Узбекистана проводит конкурсный отбор на должность нотариуса и принимает квалификационные экзамены у претендентов совместно с Агентством по оценке знаний и квалификаций при Министерстве высшего образования, науки и инноваций Республики Узбекистан.
Потеря (прекращение) статуса нотариуса в Узбекистане регулируется Законом Республики Узбекистан «О нотариате». Статус аннулируется, прекращается или приостанавливается в зависимости от причин. Принудительное прекращение лицензии может применятся в следствие нарушения требований Правил профессиональной этики нотариусов и разглашение тайны совершаемых действий, невыполнение без уважительных причин своих обязанностей в течение 6 месяцев, назначение на другую оплачиваемую должность (за исключением научной, творческой, преподавательской). Полномочия нотариуса автоматически прекращаются в связи с лишением или ограничением дееспособности нотариуса, вступления в законную силу обвинительного приговора суда за умышленное преступление.
Тему вебинара продолжили представители Нотариальной палаты Республики Армения. Порядок приобретения и основания для утраты статуса нотариуса, вопросы дисциплинарной ответственности, применяемой к нотариусу согласно Закону о нотариате Республики Армения осветила Гаяне Азарян, член постоянной комиссии Нотариальной палаты Республики Армения по обеспечению единой нотариальной практики и учебно-методическим вопросам. В Армении нотариусом может быть только гражданин Армении с высшим юридическим образованием, имеющий стаж по юридическкой специальности не менее трех лет, сдавший квалификационный экзамен и получивший лицензию. Все нотариусы являются независимыми частными специалистами (государственных нотариусов нет) и объединены в Нотариальную палату Армении. Минимальный возраст нотариуса – 25 лет. К нотариальной деятельности не допускаются лица с непогашенной судимостью или те, кого ранее уволили из органов.
Нотариус освобождается от должности по собственному желанию или по состоянию здоровья, в связи с утратой гражданства Армении, а также в случаях вступления в законную силу обвинительного приговора суда, признание нотариуса недееспособным, безвестно отсутствующим. многократных или грубых нарушений законодательства.
Правилами нотариальной этики нотариусов утверждаются Нотариальной палатой Армении. Об этом участникам вебинара рассказала Ирен Саргсян, председатель постоянной комиссии по этике Нотариальной палаты Республики Армения.
Основные нормы этики в Армении строятся принципах независимости, законности, беспристрастности и объективность, соблюдения нотариальной тайны, честности и добросовестности. Нотариус обязан отказаться от удостоверения сделки, если она противоречит закону. Он обязан доходчиво объяснять сторонам их права и обязанности.
Кроме того, правила профессиональной этики запрещают саморекламу деятельности, в том числе в сети Интернет. Ему нельзя привлекать клиентов обещанием особых привилегий или преимуществ.
Нарушение этих правил грозит нотариусу дисциплинарной ответственностью, вплоть до лишения лицензии.
