2025 год является значимой вехой в развитии правового сотрудничества стран Содружества. 20 лет назад Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года был создан Совет министров юстиции государств – участников Содружества Независимых Государств, который сегодня выступает центральным звеном в организации взаимодействия соответствующих правовых ведомств.
С первого дня своей работы Совет стал важнейшей площадкой, на которой национальные органы юстиции сверяют подходы к решению важных правовых вопросов, имеющих существенное значение для углубления и интенсификации интеграционных процессов не только в правовой, но и в других сферах.
В ходе недавнего заседания Совета министров юстиции председательствовавший на нем Министр юстиции Республики Беларусь Евгений Коваленко отметил: «С точки зрения истории период деятельности Совета непродолжительный, но при этом он составляет больше половины срока существования самого Содружества, которое в следующем году отмечает свой 35-летний юбилей. Взаимодействуя как суверенные государства, мы неустанно поддерживаем друг друга и помогаем выстоять в сложных геополитических условиях».
Совместной и согласованной деятельности органов юстиции государств – участников СНГ уделяется большое внимание на всех уровнях. Об этом, в частности, свидетельствует в том числе участие в юбилейном заседании руководителей правовых ведомств постоянных полномочных представителей при уставных и других органах Содружества от Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.
По словам Генерального секретаря СНГ Сергея Лебедева, столь представительный состав участников заседания свидетельствует о значимой роли правового сотрудничества в развитии межгосударственного взаимодействия по всему спектру международных отношений. Характеризуя деятельность Совета и его роль в укреплении правового сотрудничества, он заявил: «Совет министров юстиции – это базис для выработки стратегических решений, способных значительно расширить правовые основы как национального законодательства, так и нормативно-правовой базы государств – участников СНГ».
Сергей Лебедев подчеркнул, что история Совета сохраняет межнациональные юридические традиции, которые способствуют высокому уровню профессионализма. Общими усилиями в его рамках изучаются наилучшие юридические практики Армении, Беларуси, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана, что создает предпосылки для развития правовой системы Содружества.
Генеральный секретарь СНГ отметил, что законодательство государств Содружества построено на приоритете правового воспитания и защиты граждан. Не случайно 2027 год Решением Совета глав государств СНГ от 8 октября 2024 года объявлен в Содружестве Годом правового просвещения.
К своему юбилею Совет министров юстиции подходит с солидным багажом опыта практической работы. За прошедшее время созданы правовые и организационные механизмы взаимодействия, по многим направлениям разработаны концептуальные основы правового сотрудничества.
Образованные по инициативе Совета базовые организации государств – участников СНГ в сферах нотариальной и адвокатской деятельности являются залогом обеспечения высокого уровня оказания юридических услуг и формирования общих правовых подходов на пространстве Содружества.
В ходе своего выступления на юбилейном заседании Совета первый заместитель Генерального секретаря СНГ Игорь Петришенко обратил внимание, что от инициативы и профессионализма юристов зависит уровень правовой культуры общества, степень уважения к закону, развитие правовой политики государства. «За эти годы Совет стал фундаментом для разработки международных документов, ставших ориентиром для национальных законодательств, включая основополагающие акты по оказанию международной правовой помощи», – заявил Игорь Петришенко.
По его мнению, особого внимания заслуживает работа Совета по повышению уровня исполнения международных договоров в сфере правовой помощи, главным результатом которой является эффективность их практической реализации.
Первый заместитель Генерального секретаря СНГ также отметил активную работу в период между заседаниями Совета, а также деятельность команды экспертов, созданной министрами, которая на регулярной основе осуществляет обмен информацией и подготовку соответствующих проектов документов.
Игорь Петришенко подчеркнул целесообразность рассмотрения вопроса о расширении субъектного состава Совета путем присоединения к нему Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Туркменистана, что будет способствовать дальнейшему плодотворному сотрудничеству органов юстиции стран Содружества.
Подводя итоги 20-летнего сотрудничества, главы правовых ведомств государств – участников СНГ представили информацию о перспективах дальнейшего сотрудничества министерств юстиции государств – участников СНГ.
Председатель Совета министров юстиции, Министр юстиции Республики Беларусь Евгений Коваленко обозначил, что Совет министров юстиции прошел сложный путь становления, поиска оптимальных форм сотрудничества. На сегодняшний день он утвердил себя в качестве отраслевого органа, обеспечивающего динамичное развитие взаимодействия между правовыми ведомствами государств – участников СНГ.
Главным итогом работы Совета является создание условий для углубления взаимовыгодного сотрудничества в сфере юстиции, отвечающего национальным интересам каждого государства-участника, каждого гражданина наших стран.
По словам главы правового ведомства Беларуси, в настоящее время уже созданы необходимые и организационные, и правовые основы деятельности Совета, непрерывно развивается договорно-правовая база сотрудничества его участников. При этом Совет не останавливается на достигнутом и стремится углубить и усовершенствовать существующие взаимоотношения. Логическим продолжением работы в рамках конвенций о правовой помощи является проработка узбекской инициативы о создании Единой электронной системы обмена информацией между министерствами юстиции государств – участников СНГ.
В целом положительной тенденцией последних лет работы Совета Евгений Коваленко назвал подготовку конкретных предложений и инициатив, которые обсуждаются не тольков внутри Совета, но и вносятся на рассмотрение высших органов Содружества.
Так, инициатива Министерства юстиции Беларуси о создании первой базовой организации в сфере юстиции была поддержана еще в 2021 году. Данный статус Решением Совета министров иностранных дел СНГ был придан Белорусской нотариальной палате.
В последующем базовая организация СНГ в области правового сотрудничества была учреждена в сфере адвокатской деятельности. Ею стала Федеральная палата адвокатов Российской Федерации.
Еще одна инициатива Совета, воплощенная в жизнь, – проведение в СНГ в 2027 году Года правового просвещения. Эта работа только предстоит, но основное решение уже принято и, безусловно, при активном взаимодействии министерств юстиции, в том числе иных заинтересованных отраслевых органов государств – участников СНГ, будет успешно реализовано.
Министр юстиции Республики Беларусь выразил убеждение, что, переступая 20-летний рубеж, Совет министров юстиции государств – участников СНГ останется таким же активным и инициативным.
Заместитель Министра юстиции Республики Армения Анна Карапетян отметила, что тема двадцатилетия Совета особенно значима, ведь она подчеркивает длительный и плодотворный путь, пройденный Советом министров юстиции государств – участников СНГ.
Двадцатилетняя история Совета – это не просто символ стабильности, но и подтверждение актуальности и эффективности формата. На протяжении этих лет Совет стал важной площадкой, где формируются подходы к наиболее значимым правовым вопросам, вырабатываются согласованные решения, укрепляется доверие между правовыми системами наших стран. Армения последовательно поддерживает развитие этого формата и рада вносить свой вклад в работу Совета, делиться накопленным опытом правовых реформ и учиться у коллег из других стран.
Совместный обмен знаниями и лучшими практиками, особенно в таких приоритетных направлениях, как судебная модернизация, антикоррупционное законодательство и цифровизация юстиции, укрепляет наши национальные системы и способствует развитию всего пространства СНГ.
Два десятилетия – это серьезный срок, за который Совет министров юстиции доказал свою жизнеспособность и востребованность. За эти годы Совет превратился в ключевую площадку для открытого и конструктивного правового диалога, который не просто собирается, а активно работает над сближением правовых систем, обменом передовым опытом и выработкой общих подходов к решению актуальных задач в сфере юстиции.
Правовое сотрудничество – это не просто набор формальных процедур. Это фундамент доверия и взаимопонимания между государствами – участниками СНГ. Благодаря совместным усилиям реализовано множество инициатив, направленных на гармонизацию законодательства, борьбу с преступностью, защиту прав и свобод граждан.
Сегодня, когда мир сталкивается с новыми вызовами, роль Совета становится еще более значимой. В этой связи Совет продолжает развивать механизмы правовой помощи, совершенствовать судебные и правоохранительные системы, а также укреплять верховенство закона. Все это было бы невозможно без постоянного и честного диалога, который является визитной карточкой Совета министров юстиции.
Армения всегда придавала и продолжает придавать первостепенное значение участию в работе Совета министров юстиции, а также видит в нем не только возможность для обмена знаниями, но и важный инструмент для укрепления региональной стабильности и безопасности через призму права.
Заместитель Министра юстиции Республики Армения обозначила, что 20 лет совместной работы в рамках Совета – это прочная основа для движения вперед, а совместная работа министерств юстиции государств – участников СНГ и впредь будет способствовать укреплению правовых систем, сохранению общего исторического наследия и повышению качества жизни наших граждан.
Заместитель Министра юстиции Кыргызской Республики Сайра Ызакова отметила, что 20 лет с момента основания Совета министров юстиции государств – участников СНГ – значимая дата, которая позволяет подвести итоги проделанной работы, оценить накопленный опыт и наметить ориентиры на будущее.
Совет министров юстиции был создан как платформа для сотрудничества в сфере юстиции, правового регулирования и правовой реформы. С момента своего основания Совет зарекомендовал себя как надежный механизм координации, обмена лучшими практиками и укрепления правовых связей между нашими государствами.
За два десятилетия деятельности Совета был сформирован устойчивый формат конструктивного диалога. Он охватывает широкий спектр тем: от гармонизации законодательства и укрепления правовой базы интеграционных процессов до обмена опытом в сфере судебной реформы, нотариата, исполнительного производства, цифровизации правосудия и правового просвещения.
Совет стал площадкой, на которой обсуждаются и вырабатываются согласованные подходы к решению актуальных юридических вопросов, с учетом как общих исторических и правовых корней, так и индивидуальных особенностей каждого государства – участника СНГ, где научились слышать друг друга, уважать разнообразие правовых систем и искать точки соприкосновения.
Благодаря усилиям Совета удалось реализовать ряд значимых инициатив: налажен регулярный обмен информацией о новеллах законодательства и судебной практике; подписаны двусторонние и многосторонние соглашения в правовой сфере; созданы рабочие группы по приоритетным направлениям, таким как цифровизация юстиции и развитие системы государственной регистрации актов гражданского состояния; внедрены совместные образовательные проекты, в том числе программы повышения квалификации юридических кадров.
Заслуживает также отдельного упоминания проведенная работа по согласованию и подготовке протоколов о внесении изменений в Минскую и Кишиневскую конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Выражена признательность за поддержку инициативы Кыргызской Республики, направленной на укрепление механизмов защиты материнства, а также прав и законных интересов детей, в том числе в части исполнения обязательств по уплате алиментов.
Кроме того, Сайра Ызакова отметила обоснованность и актуальность создания базовых организаций в сферах адвокатской и нотариальной деятельности, что способствует налаживанию устойчивого межгосударственного сотрудничества, а также обеспечивает практико-ориентированный обмен опытом и лучшими профессиональными практиками в области адвокатуры и нотариата.
Представительница руководства кыргызского правового ведомства остановилась и на текущей работе по разработке проекта Концепции создания Единой электронной системы СНГ для обмена информацией в правовой сфере. Этот проект, по ее мнению, станет важным шагом в сторону цифровой интеграции и усиления взаимодействия между министерствами юстиции государств – участников СНГ. Внедрение такой системы позволит повысить оперативность, прозрачность и эффективность обмена правовой информацией, а также создаст надежную цифровую инфраструктуру для совместных инициатив.
Совет министров юстиции не только адаптируется к вызовам времени, но и опережает их. Создание Единой электронной системы станет логическим продолжением курса на цифровую трансформацию правового взаимодействия в Содружестве.
Как считает Сайра Ызакова, важнейшая ценность Совета – это доверие между участниками. Именно доверие позволило не только сохранить диалог в сложные периоды, но и углубить его. Совет доказал, что даже при различиях в национальных правовых системах возможно эффективное сотрудничество ради общего блага.
Сегодня, как заявила заместитель Министра юстиции Кыргызстана, оглядываясь назад, с уверенностью можно сказать, что Совет министров юстиции стал полноценным пространством для конструктивного правового диалога в рамках СНГ. И эта работа будет востребована и в будущем. Впереди у Совета новые вызовы: развитие технологий, трансформация юридических профессий, защита прав граждан в цифровую эпоху, борьба с киберпреступностью и укрепление правового суверенитета. Совместные усилия помогут успешно ответить на эти вызовы.
Заместитель главы кыргызского правового ведомства подчеркнула, что благодаря профессиональной вовлеченности, ответственности и стремлению к сотрудничеству министерств юстиции государств – участников СНГ Совет стал тем, чем он является сегодня – крепким, авторитетным и перспективным механизмом регионального взаимодействия, с уверенностью смотрит в будущее и продолжает строить единое правовое пространство сотрудничества и доверия.
Министр юстиции Российской Федерации Константин Чуйченко выразил искреннюю признательность всем странам – участницам СНГ за два десятилетия плодотворного сотрудничества, основанного на взаимном доверии и понимании общности наших ценностей: «Наш диалог – это живое воплощение того, как совместные усилия создают прочное правовое пространство, объединяющее государства и народы».
По словам Константина Чуйченко, особую гордость вызывает созданная министерствами юстиции государств – участников СНГ за эти годы правовая инфраструктура. Прежде всего, это, конечно, Минская и Кишиневская конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. В 2023 году Россия присоединилась к Кишиневской конвенции, что позволило запустить более упрощенный, децентрализованный механизм обработки запросов.
В результате сроки оказания правовой помощи были существенно сокращены. В прошлом году Совет достиг новых рубежей – согласованы дополнительные протоколы к Минской и Кишиневской конвенциям о взыскании алиментов, которые создали для граждан дополнительные гарантии по беспрепятственному взысканию алиментных платежей с должников.
Другим важнейшим блоком созданного правового регулирования является разработка Соглашения о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц.
Это Соглашение при всей своей безусловной значимости требует и большой степени доверия и открытости, поскольку предусматривает трансграничное предоставление достаточно широкого круга сведений, необходимых для обеспечения принудительного исполнения вынесенных судебных решений.
В настоящее время Совет начинает новый этап – этап перевода в «цифру» нашего традиционного бумажного взаимодействия в сфере международной правовой помощи.
Переход от бумажных документов к электронным – это не просто техническая модернизация. Это сложная, масштабная задача, требующая слаженной работы судебных систем, правоохранительных органов и других компетентных структур наших государств. Совету предстоит преодолеть немало вызовов – от обеспечения безопасности данных до внесения изменений в законодательство, гармонизирующих наши подходы.
Однако при всей сложности этот шаг позволит вывести взаимодействие в сфере юстиции на качественно новый уровень. Повысится скорость и эффективность работы, сократятся издержки, а главное – граждане и бизнес получат более надежную защиту своих прав.
Говоря о перспективах взаимодействия в сфере юстиции, руководитель российского правового ведомства предложил формализовать и более четко урегулировать механизм двусторонних и многосторонних консультаций по проблемным вопросам применения конвенций. Такие форматы действуют в рамках многих международных организаций. В качестве примера были приведены заседания специальных комиссий Гаагской конференции по международному частному праву по применению международных договоров, заключенных под ее эгидой.
В этом году Минюст России совместно с Минюстом Узбекистана провел в онлайн-формате рабочее заседание по анализу практики взаимного признания и приведения в исполнение судебных решений. Проведение аналогичных заседаний на регулярной основе и в многостороннем формате признается весьма полезным.
Министр юстиции Российской Федерации отметил, что 20 лет сотрудничества – это не просто юбилейная дата, это прочный фундамент для будущих свершений. В этой связи он выразил признательность всем членам Совета и сотрудникам Исполнительного комитета СНГ за неизменную поддержку всех инициатив, благодаря чему взаимодействие в сфере юстиции и в целом в правовой сфере не стагнируется, а постоянно расширяется и развивается.
Министр юстиции Республики Таджикистан Музаффар Ашуриён подчеркнул, что создание Совета министров юстиции – это подтверждение устойчивости, востребованности и значимости правового механизма, который совместно создавался и развивался все эти годы. Это итог общей приверженности диалогу, уважению к национальному суверенитету и одновременно стремлению к правовому единству и сотрудничеству государств – участников СНГ.
С момента создания Совет министров юстиции стал важным звеном правовой архитектуры Содружества, эффективной площадкой для координации усилий министерств юстиции, а также для обсуждения и выработки согласованных решений по вопросам, представляющим взаимный интерес.
Уважение к национальным правовым системам, стремление к гармонизации законодательства, обмен опытом, информацией и передовой практикой, совместное участие в правовых проектах, включая реализацию межгосударственных программ и соглашений, составляют логическую основу совместной деятельности.
За 20 лет Совет не только подтвердил свою устойчивость, но и продемонстрировал способность гибко реагировать на вызовы времени. Это касается и правовой помощи по гражданским и уголовным делам, и модернизации нормативных баз, и формирования информационно-правовых систем, и, безусловно, подготовки и повышения квалификации кадров в системе юстиции.
Особо глава таджикского правового ведомства подчеркнул, что в рамках Совета удалось создать уникальную среду – среду конструктивного диалога, где, несмотря на многообразие правовых моделей, поддерживается дух взаимного уважения, прагматизма и доверия. Это особенно важно в нынешней международной обстановке, когда правовые подходы нередко становятся предметом политических манипуляций, а не инструментом справедливости и устойчивого развития.
Совет стал не только механизмом практического взаимодействия, но и пространством для формирования единой правовой культуры, основанной на принципах верховенства права, прав человека и международного сотрудничества. Это особенно важно на фоне стремительного развития технологий, повсеместного внедрения и влияния искуственного интеллекта, трансформации законодательства и растущей потребности в цифровых юридических решениях.
Министр юстиции Республики Таджикистан выразил уверенность, что Совет министров юстиции продолжит укреплять свои позиции как надежная и эффективная платформа для координации действий министерств юстиции и разработки правовых решений, отвечающих интересам всех государств – участников СНГ. Пусть правовое сотрудничество и впредь служит делу мира, законности и справедливости.
Министр юстиции Республики Узбекистан Акбар Ташкулов отметил, что 20-летие Совета министров юстиции – это знаменательное событие, которое отражает устойчивость взаимодействия министерств юстиции государств –участников СНГ и подтверждает актуальность выбранного формата многостороннего сотрудничества.
За прошедшие два десятилетия Совет утвердился как эффективная площадка, объединяющая страны, близкие по правовым подходам, интересам и историческим корням. Кроме того, Совет создает уникальную возможность для укрепления двустороннего сотрудничества и дружбы между правовыми ведомствами.
В 2019 году на 14-м заседании Совета в Минске Министерство юстиции Республики Узбекистан впервые приняло участие как полноправный член Совета. С тех пор правовое ведомство Узбекистана активно вовлечено в его работу. Несмотря на столь короткое время, узбекская сторона участвовала в более чем 40 мероприятиях.
Благодаря тесному взаимодействию Совет стал не только площадкой для обмена опытом, но и платформой для выработки общих подходов к решению актуальных задач юриспруденции. Вместе находятся решения правовым вызовам современности и укрепляется международное сотрудничество.
Акбар Ташкулов указал также на особую роль Исполнительного комитета СНГ в эффективной организации деятельности Совета, в том числе реализации его планов.
Узбекистан открыт и постоянно делится своими лучшими практиками в области оказания государственных услуг, ЗАГСа, нотариата, цифровизации юстиции и развития юридической службы государственных органов.
В 2024 году впервые заседание Совета прошло в Ташкенте. На нем был рассмотрен широкий спектр вопросов по правовому просвещению на пространстве Содружества и правовому воспитанию молодежи. Одной из важных инициатив Министерства юстиции Республики Узбекистан в рамках работы Совета является создание Единой электронной системы обмена информацией между нашими министерствами.
Глава узбекского правового ведомства подчеркнул, что благодаря духу взаимного уважения, открытости и конструктивного диалога Совет стал опорной точкой для развития правового сотрудничества и обмена лучшими практиками на пространстве Содружества.
Правовые вызовы современности ставят перед нами новые задачи: защита прав граждан в цифровую эпоху, противостояние новым формам преступности, формирование высокой правовой культуры у населения. Созданный формат сотрудничества позволит эффективно отвечать на эти вызовы.
При этом важно активизировать совместную работу по гармонизации национального законодательства с учетом международных стандартов верховенства права. Необходимо расширять программы повышения квалификации специалистов и продолжить внедрение цифровых инструментов в деятельность министерств юстиции государств – участников СНГ, а также укреплять двустороннее и многостороннее сотрудничество по другим направлениям, представляющим наибольший интерес для участников Совета.
Министр юстиции Республики Узбекистан пожелал Совету дальнейшего развития, а странам СНГ – мира, правовой стабильности и прогресса. Совместные усилия юристов и министерств юстиции государств – участников СНГ должны и впредь служить укреплению верховенства права.
Источник: Исполнительный комитет СНГ
