В рамках работы базовой организации Содружества Независимых Государств в сфере нотариальной деятельности в Брестской областной нотариальной палате в гибридном формате состоялся семинар по теме «Роль и значение медиации в нотариальной практике». В мероприятии приняли участие представители нотариатов Беларуси, Армении, России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана.
Модераторами мероприятия выступили председатель Белорусской нотариальной палаты Наталья Борисенко и исполнительный директор общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов», руководитель Центра «Медиация и право» Ирина Орловская.
Приветствуя участников встречи, Наталья Борисенко подчеркнула, что на сегодняшний день около 10% из числа нотариусов Беларуси имеют свидетельства медиаторов. В результате взаимодействия медиаторов и нотариусов был разработан проект «Нотариусы и медиаторы за семейные ценности» с целью предоставления заинтересованным лицам возможности находить как медиаторов, так и нотариусов для решения тех вопросов, с которыми они обращаются в тот или иной правовой институт.
Ирина Орловская, отметив основные преимущества медиации, такие как гибкость, скорость и нацеленность на конструктивный диалог, сохранение сотрудничества, подчеркнула, что на сегодняшний день в Беларуси 1285 медиаторов, значительный процент из которых составляют нотариусы. Результатом взаимодействия между нотариусами и медиаторами Беларуси первоначально стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Белорусской нотариальной палатой и Центром «Медиация и право», а в дальнейшем разработка проекта «Нотариусы и медиаторы за семейные ценности» по алгоритму взаимодействия нотариусов и медиаторов в таких формах как экспертное участие нотариусов на любой стадии проведения медиации, взаимное обучение для нотариусов и медиаторов и др. Ирина Орловская обратила внимание участников семинара, что на сегодняшний день на базе Министерства юстиции Республики Беларусь создана рабочая группа по подготовке предложений по изменению законодательства в сфере медиации.
Нотариус Минского городского нотариального округа Елена Сеножатская более подробно рассказала участникам семинара о взаимодействии нотариусов и медиаторов для мирного урегулирования конфликтов в брачно-семейных отношениях в рамках реализации пилотного проекта «Медиаторы и нотариусы за семейные ценности», который официально стартовал 17 февраля 2023 года. Елена Сеножатская отметила, что на старте проекта были обозначены основные направления и пути развития, выработаны возможности взаимодействия, определены нотариальные конторы, нотариальные бюро и Центр медиации, ставшие площадками проекта, намечен план мероприятий, таких как встречи со СМИ, обучающие семинары нотариусов для медиаторов, а также Центром медиации были изготовлены информационные флаеры, буклеты и брошюры для размещения в Центре медиации, нотариальных конторах и бюро города Минска. Сохранение и укрепление семьи в Республике Беларусь, охрана прав и законных интересов детей, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц, оказание правовой помощи, формирование уважительного отношения к закону – вот те основные задачи, на решение которых был нацелен проект, итоги которого были подведены осенью 2023 года.
Семинар продолжился выступлением Светланы Самсоновой, нотариуса Минского областного нотариального округа, посвященное практическим вопросам взаимодействия нотариусов и медиаторов в Республике Беларусь. Светлана Самсонова обратила внимание участников семинара на правовую природу медиативного соглашения, а именно на то, что оно не является гражданско-правовой сделкой и не подлежит нотариальному удостоверению. В том случае, когда сторонами медиативного соглашения являются физические лица, медиативное соглашение выступает некоторой «дорожной картой» их будущего взаимодействия и этапом к последующим документам, которые будут нести правовые последствия для сторон, а именно брачному договору, соглашению о детях, соглашению об уплате алиментов и др.
Гаяне Азарян, член постоянной комиссии по обеспечению единой нотариальной практики и по учебно-методическим вопросам, нотариус нотариальной территории «Ереван» в своем выступлении отметила, что институт медиации в Армении существует и регулируется Законом Республики Армения «О медиации», при этом нотариусы Армении не вправе выступать медиаторами в медиации, поскольку могут совмещать свою нотариальную деятельность только с преподавательской деятельностью.
Схожим образом закреплены ограничения и в деятельности нотариусов России. Елена Образцова, член комиссии Федеральной нотариальной палаты Российский Федерации по международному сотрудничеству, нотариус города Москвы, в своем докладе подчеркнула, что нотариусы России не вправе заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Нотариат интегрируется в процесс медиации только в качестве механизма, который может обеспечить соблюдение достигнутых договоренностей путем нотариального удостоверения. Елена Образцова указала, что в 2019 году в Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» были внесены изменения, в соответствии с которыми было закреплено, что медиативное соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, в случае его нотариального удостоверения имеет силу исполнительного документа. Наделение нотариально удостоверенных соглашений исполнительной силой в случаях неисполнения одной из сторон условий договора, предоставляет другой стороне право напрямую обратиться к судебному приставу для начала исполнительного производства.
Представитель нотариального сообщества Кыргызстана, частный нотариус города Бишкек Сабира Алаева отметила, что на сегодняшний день институт медиации в Кыргызстане находится пока еще на этапе своего развития, однако в соответствии с законодательством Кыргызстана нотариусы могут осуществлять деятельность медиатора.
О роли и значении медиации в нотариальной практике Казахстана рассказала Мира Жаскайрат, к.ю.н., доцент, профессор, тренер-медиатор, аккредитованный Центром повышения квалификации нотариусов при Республиканской нотариальной палате. Мира Жаскайрат указала, что законодатель Республики Казахстан, как и Российской Федерации и Республики Армения закрепил, что нотариусы Республики Казахстан вправе заниматься научно-исследовательской, преподавательской и творческой, но не предпринимательской деятельностью. В 2021 году в Закон Республики Казахстан «О нотариате» были внесены изменения, наделяющие нотариусов правом проведения примирительных процедур, тогда как ранее они были уполномочены лишь удостоверять заключенные сторонами мировые соглашения. На сегодняшний день разрабатывается Концепция развития медиации в Республике Казахстан, в перспективе Мира Жайскарат видит непосредственное закрепление на законодательном уровне права нотариусов заниматься медиативной деятельностью, как это сделал законодатель Республики Беларусь. Мира Жайскарат также указала, что в настоящий момент из порядка четырех тысяч нотариусов Казахстана, 400 нотариусов уже являются профессиональными медиаторами, прошли обучение и получили сертификаты медиатора.
Хусрав Пулоди, государственный нотариус Главной государственной нотариальной конторы Министерства юстиции Республики Таджикистан, отмечая важность представленной на обсуждение темы, указал, что в Таджикистане нотариусы на сегодняшний день не осуществляют деятельности в сфере медиации.
Завершающий доклад в рамках круглого стола представила Зульфия Османова, главный специалист по нотариату Ташкентского городского управления Нотариальной палаты Республики Узбекистан. Зульфия Османова отметила, что с момента принятия в 2018 году Закона Республики Узбекистан «О медиации», медиация становится частью правовой системы Республики Узбекистан. В Законе Республики Узбекистан «О нотариате» также были закреплены нормы о праве выступлении нотариуса в качестве медиатора на основе добровольного согласия сторон в споре для принятия взаимоприемлемого решения по гражданско-правовым отношениям, в том числе имущественным и наследственным вопросам. Зульфия Османова подчеркнула, что все нотариусы Узбекистана прошли соответствующее обучение на курсах повышения квалификации, получили сертификаты медиаторов и прошли регистрацию.
Подводя итоги мероприятия Наталья Борисенко поблагодарила всех его участников, выразив общее мнение коллег о полезности проведения таких встреч по актуальным вопросам. Наталья Владимировна также анонсировала последующие мероприятия Базовой организации СНГ в сфере нотариальной деятельности.
